Ny Plan- och bygglag (PBL)

Den nya Plan- och bygglagen har stora olikheter mot den tidigare lagstiftningen, men grundtanken är detsamma. Byggherrens ansvar för att samhällskraven uppfylls ligger fast och förtydligas. Här nedan följer några axplock bland förändringarna.

Nya bestämmelser om allmänna och enskilda intressen

• Hänsyn till klimatanpassning och klimatpåverkan
• Ökade krav på att tillgänglighet ska beaktas
• Hantering av avfall och elektroniska kommunikationer
• Samordnad prövning inom kommunen

Nya besked
Det tillkommer även en del besked som kommunen ska ta hand om enligt den nya lagen. Som exempel förutom startbesked kan planbesked, villkorsbesked och slutbesked nämnas.

Planbesked
Ett planbesked innebär att Borås Stad prövar om det är lämpligt att detaljplanera för den sökta åtgärden eller inte. Besked ska lämnas inom 4 månader efter att kompletta handlingar är inlämnade. Ett negativt besked ska motiveras. Vid ett positivt besked ska kommunen ange en tidpunkt då en detaljplan kan bedömas att antas.  

Villkorsbesked
Sökanden kan ansöka om ett villkorsbesked innan en lovansökan lämnas in. Sökanden får veta om den tänkta åtgärden leder till andra följdkrav på lämplighet, god form- färg- och materialverkan och tillgänglighet/användbarhet (enligt PBL 8 kap 1§) och iså fall vilken omfattning (PBL 8 kap 2§). Beskedet är dock inte bindande.

Startbesked
Innan byggnadsarbetet får starta måste man ha startbesked. Påbörjas bygget utan startbesked utdöms en betydande sanktionsavgift. Avgiften kan kommunen inte nedsätta eller låta bli att utdöma.

Slutbesked
Ett byggnadsverk får inte tas i bruk innan Samhällsbyggnadsnämnden har utfärdat ett slutbesked, om inte nämnden beslutar annat.

Bygglov

• Bygglovsansökan är mer omfattande.
• Redan i bygglovet ska en bedömning av byggnadens tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga.
• Förslag till KA ska uppges i ansökan om bygglov.
• Sökanden ska meddelas när handlingarna anses kompletta.
• Beslut om förhandsbesked och bygglov ska normalt tas inom tio veckor efter att handlingarna är kompletta.
• Begreppet ombyggnad kommer tillbaka i lagtexten och ersätter delvis det nuvarande begreppet ändring av byggnad och de så kallade följdkraven.

Anmälan
De anmälningspliktiga åtgärderna är uppräknade i Plan- och byggförordningen
(PBF 6 kap 5 §)

Tekniskt samråd
Tekniskt samråd ska alltid hållas om inte nämnden anser det obehövligt. Behövs inte ett tekniskt samråd så behövs oftast heller ingen KA.

Kontrollansvarig (KA)

• Funktionen kvalitetsansvarig förtydligas och byter namn till kontrollansvarig.
• De lokala tillstånden för kvalitetsansvariga är borta och alla ska vara certifierade kontrollansvariga. De kvalitetsansvariga som har gällande N och K behörighet och går en utbildning om den nya PBL:en kan godkännas som kontrollansvariga fram till 2012-12-31 om det finns särskilda skäl för det.
• Den som är kontrollansvarig ska ha en oberoende ställning till utföraren av åtgärden som kontrolleras.

Tillsyn

• Tillsyn ska ske av Samhällsbyggnadsnämnden, minst en gång under byggtiden.
• När byggnaden är färdig ska ett slutsamråd hållas på platsen.
• Innan byggnaden får tas i bruk ska ett slutbesked utfärdas. Om inflyttning sker innan slutbesked utfärdats, utdöms en betydande sanktionsavgift. Avgiften kan inte kommunen nedsätta eller låta bli att utdöma.
• Alla sakkunniga kontrollanter för till exempel obligatorisk ventilationskontroll måste vara certifierade.