Beställare/utförare-konceptet

Beställare/utförare-konceptet — med många variationer

När omvärlden förändras antar också sätten att producera service nya former. Man planerar för alternativa modeller och tar i bruk allt flera sådana. Det började användas i Sverige under tidigt 1990-tal (kommuner, Vägverket m.fl.).

Beställare/utförare-konceptet är ett sätt att organisera produktionen av offentliga tjänster så att man tydligt skiljer rollerna som beställare och som producent. För beställaren är kärnuppgifterna att bedöma behoven och utvecklingen samt att upphandla och konkurrensutsätta servicen. Beställaren är också i sista hand ansvarig för att servicen ordnas och att kvaliteten håller. Producenten ansvarar för kvaliteten inför såväl beställare som kunder. Det är kort och gott ett medel för att effektivisera verksamheten.
 
Beställare/utförare-konceptet utgår från att man genom att göra rollerna entydigare når en bättre effektivitet. Modellen gör kommunens verksamhet mer överskådlig, eftersom man formulerar mål för kvaliteten, innehållet och priset. När en kommun organiserar verksamheten så att man klart skiljer på beställare och utförare, innebär det dock inte automatiskt att servicen ska konkurrensutsättas eller att det nödvändigtvis ställer kommunens serviceproduktion inför marknadens villkor. Konkurrensutsättning i någon form är dock ett inslag som medverkar till högre kostnadseffektivitet och en mer kompetent organisation hos både beställaren och utföraren.
 
Om metoden tillämpas utan extern upphandling innebär det att styrningen genom avtal stärks i kommunen.
Vid tillämpning som tillåter konkurrens utifrån, låter man kommunens producentenheter konkurrera om vissa servicehelheter med serviceproducenter utanför kommunens organisation.
Om upphandling sker genom tecknande av avtal mellan beställare och producenter, ökas båda parters kostnadsmedvetenhet och beställarens behov kan lättare tillfredsställas.
 
Beställaren

Det är viktigt att beställare och de förtroendevalda har kompetens och kapacitet att fungera som beställare. De är i sista hand ansvariga för att servicen ordnas och att kvaliteten håller.
Serviceproducenten bestämmer sedan hur den service man kommit överens om, produceras.
Modellerna gör att kommunens verksamhet blir mera transparent, eftersom man i kommunen då formulerar mål för kvaliteten, innehållet och priset.

Samtidigt slipper man vanföreställningen om kommunala gratistjänster.
 
Utföraren - Producenten

Producenten koncentrerar sig alltså helt på att få produktionsprocessen att fungera.
Producenten ansvarar för kvaliteten inför både beställare och kunder.
På producentsidan är det viktigt att ledningen har kunnande om hur affärsverksamhet drivs.
 
Servicekontoret — en serviceförvaltning inom Borås Stad

Servicekontoret är en kommunal serviceförvaltning, som sedan 1992 har levererat tekniska tjänster och teknisk service till kommunala förvaltningar inom Borås Stad, i konkurrens med de aktörer som finns inom de olika tekniska marknadssegment där förvaltningarna har behov.

Servicekontoret levererar sedan 2011 även administrativ service och har från förvaltningar och bolag inom Borås Stad tydliga krav på sig att vara mycket professionell som aktör, inom alla de marknadssegment där verksamhet bedrivs. Kunskapen om köp-sälj-processen och/eller beställare/utförare-modellen skall borga för utfall som i varje situation är för Borås Stads bästa.
 
Servicekontorets konkurrenskraft skall vara tillräckligt hög, både vad gäller prisnivåer (kunna erbjuda tillräckligt låga marknadspriser) som de nivåer på service och kvalitet kunderna begär eller önskar. Vi skall kunna erbjuda kunderna optimala och kostnadseffektiva lösningar vid en sammanvägning av faktorerna: pris, kvalitet och service (= kostnadsoptimering)
 
På Servicekontoret har sedan många år begreppet konkurrens inneburit detsamma som uttrycket "Vårt agerande för Borås Stads bästa".

Service, kvalitet och kostnadseffektivitet har alltid varit konkurrensmässiga nyckelord i verksamheten.
Uttrycket priskonkurrens måste kopplas till ovan nämnda ord och uttryck.

För oss är konkurrens att kunden inte är tvingad att handla av oss men att kunden kan ge oss en bra motivering i de fall den inte väljer Servicekontoret