Kontakt:
Stig Wallerman
Tfn: 033-35 70 67
Adress:
Borås Stad
501 80 Borås
Tfn: 033-35 70 00
E-post: Borås Stad

Ändrad:2009-01-02

Vem gör vad?


- en kortfattad beskrivning av hur verksamheten i Borås Stad är organiserad.


Den svenska demokratin

Kommunerna i Sverige
Den lokala självstyrelsen har gammal tradition i Sverige. Förr fattade man beslut vid allmänna möten, s k stämmor. I dag är kommunerna större och använder istället representativ demokrati: Vi väljer representanter till en beslutande grupp. Kommunens högsta beslutande grupp är Kommunfullmäktige. Ledamöterna utses i våra allmänna val - det är de namn som står på röstsedeln. Fullmäktige utser sedan ledamöter till Kommunstyrelsen och kommunens andra nämnder.

Mycket av en kommuns verksamhet är styrt av särskilda lagar, utöver kommunallagen t ex skollagen, socialtjänstlagen, miljöbalken och plan- och bygglagen. För exempelvis undervisning, socialvård, barn- och ungdomsvård bestämmer lagar en standard som kommunen måste ge invånarna. Men vilken service man vill ha utöver denna nivå, och att driva verksamheterna, är lämnat till kommunen. Saker som energiförsörjning och fritidsverksamhet är helt och hållet lämnade åt kommunens egna beslut. Totalt sett har en kommun stor möjlighet att bestämma om hur servicen på orten ska vara.

En kommun får inte arbeta med saker som någon annan myndighet har ansvar för, eller driva någon verksamhet för att tjäna pengar.

En kommun kan välja att driva verksamheter som bolag. Eldistribution, värmeproduktion och parkering är exempel som i Borås sköts av kommunala bolag.

Alla medborgare i en kommun ska ha lika möjligheter och rättigheter att dra nytta av kommunens service och verksamheter.

Finansiering
En stor del av en kommuns utgifter täcks genom att medborgarna betalar kommunalskatt. I övrigt finansieras verksamheten genom avgifter, statsbidrag och - i de flesta kommuner - skatteutjämningsbidrag.

Samhällsservice från stat och landsting
En del samhällsservice sköts av landstingen och av staten. Landstingen har hälso- och sjukvård som viktigaste uppgift. Ett landsting omfattar oftast samma område som länet. I Västsverige har fyra län slagits samman till Västra Götalands län, och här sköter Västra Götalandsregionen hälso- och sjukvården.

Exempel på service som staten ansvarar för är kommunikationer, vägnät, polisen, domstolar och högskolor. Staten representeras ute i landet av länsstyrelserna.

Kommunal organisation i Borås

Kommunfullmäktige
I Borås har Kommunfullmäktige 73 ordinarie ledamöter och sammanträder en gång i månaden (utom i juli). Kommunfullmäktiges sammanträden är offentliga - vem som vill får vara med och lyssna.

Kommunfullmäktiges beslut blir riktlinjer för hur verksamheten i kommunen ska drivas. Fullmäktige antar varje år en budget som ger ekonomiska ramar för verksamheten. Alla viktigare och större beslut tas i fullmäktige. Sedan har Kommunstyrelsen ansvar för att verksamheten sker som fullmäktige har bestämt. För varje kommunalt verksamhetsområde finns också en nämnd med politiker och en förvaltning med anställda tjänstemän. Kommunstyrelsen och nämnderna fattar en rad beslut om den egna verksamheten.

(I fortsättningen kommer vi att skriva nämnder med VERSALER och förvaltningar med feta bokstäver.)

Kommunstyrelsen
KOMMUNSTYRELSEN är en samordnande nämnd för all verksamhet i kommunen och ska överblicka övriga nämnders verksamhet.

Alla ärenden som Kommunfullmäktige ska besluta om går först genom någon nämnd, som ger ett förslag till beslut. Ofta gör Kommunstyrelsen det. Om någon annan nämnd än Kommunstyrelsen haft hand om ärendet, ska styrelsen alltid yttra sig om förslaget.

Kommunstyrelsen har ansvar för kommunens utveckling i stort och måste kunna överblicka kommunens verksamhet och ekonomi både på lång och kort sikt. Kommunstyrelsen svarar också för den översiktliga fysiska planeringen; hur marken ska fördelas på bostäder, industri, friluftsliv etc.

Kommunalråd
Fem politiker arbetar på heltid i Borås Stad som kommunalråd. Tre representerar den politiska majoriteten och två minoriteten. De har fördelat arbetsuppgifterna mellan sig i programområden, där varje majoritetsråd har ansvar för sitt område. Oppositionsråden har en motsvarande fördelning mellan sig.

Barnomsorg
Förskolorna erbjuder tillsyn och verksamhet för barn upp till 5 års ålder. Förskolorna är ofta samlokaliserade med grundskolan och ger en mjuk övergång till skolan. De tio KOMMUNDELSNÄMNDERNA är ansvariga för barnomsorgen i sina respektive geografiska områden. Personalen på förskolorna ingår i kommundelskontoren.

Bygga och planera
Stadsbyggnadskontoret gör planer för hur man får bygga, både i tätort och på landsbygd. Kontoret granskar bygglov och följer upp under byggtiden. På kontoret finns den kommunala lantmäterimyndigheten som ansvarar för fastighetsbildning; hur man delar upp mark i olika tomter.

BYGGNADSNÄMNDEN bevakar hur det byggs i kommunen. För de flesta byggen krävs bygglov från Byggnadsnämnden. Nämnden bestämmer namn på gator och platser i kommunen.

Central administration
Till Kommunstyrelsen hör två förvaltningar.

Kommunledningskansliet finns de tjänstemän som hjälper Kommunstyrelsen i arbetet att leda kommunen. Det handlar om kommunens ekonomi och om samhällsplanering, markanvändning, personalpolitik, information, näringsliv, och om samordning av bl a förskola, skola och äldreomsorg.
Administrativa kontoret sköter de tjänster som är lämpligt att samla på ett ställe för hela den kommunala organisationen. Det gäller t ex dataservice, arbetsmarknadsinsatser, inköp, pengaförvaltning och försäkringar samt redovisning.

Administrativa kontoret har också en del service för allmänheten, t ex konsumentrådgivning och bostadsinformation. För konsumentrådgivningen styr KONSUMENTNÄMNDEN verksamheten.

Energi
Borås Energi och Miljö AB producerar el och fjärrvärme. Bolaget har även hand om avfallshanteringen - soporna blir i stor utsträckning bränsle för fjärrvärmen. Bolaget sköter hämtningen av avfall från hushållen och har hand om återvinningscentralerna.

Borås Energi Nät AB äger och sköter ledningar och rör för el och fjärrvärme i centralorten. Bolaget levererar även bredband.

Borås Energi och Miljö AB och Borås Energi Nät AB är helägda kommunala bolag. De leds av styrelser vars ledamöter utsetts av Kommunfullmäktige.

Fritid och turism
Fritids- och turistkontoret driver anläggningar för idrott och fritid; t ex Borås Arena, Stadsparksbadet, Boråshallen, ishallen samt kommunala idrottsplatser och friluftsgårdar. För fritidsgårdarna ansvarar respektive kommundel.

Fritids- och turistkontoret har hand om föreningsservice med bidrag och lokaluthyrning till föreningslivet. Även arbetet med folkhälsofrågor sköts här. Genom Turist- och kongressbyrån arbetar man med besöksnäringen i kommunen.

FRITIDS- OCH TURISTNÄMNDEN har det politiska ansvaret för verksamheten.

Gator och vatten
Trafiksäkerhet är en viktig fråga för Gatukontoret, som sköter gator, vägar och parker i kommunen. Förvaltningen ansvarar även för belysningen på gator och allmänna platser, och för snöröjningen.

Gatukontoret står för vattenförsörjningen och driver både vattenverk och avloppsreningsverk.

Gatukontoret ansvarar även för färdtjänsten i kommunen.

GATUNÄMNDEN fungerar också som TRAFIKNÄMND och beslutar om lokala trafikföreskrifter i kommunen.

Kommundelar
En stor del av kommunens kärnverksamheter inom barnomsorg, grundskola och äldreomsorg drivs i Borås av KOMMUNDELSNÄMNDER. Här finns sedan 1986 kommundelsnämnder i Dalsjöfors, Fristad, Sandhult och Viskafors. Från 1992 är även centralorten indelad i kommundelar: Brämhult, Centrum, Göta, Norrby, Sjöbo och Trandared. Kommundelsnämnderna har sin verksamhet i respektive geografiska område.

Kommundelarna har hand om grundskolan inklusive förskolan och den obligatoriska särskolan. Förskolorna erbjuder tillsyn och verksamhet för barn upp till 5 års ålder. Grundskolan innehåller den obligatoriska skolgången, som sträcker sig över nio årskurser och upp till 16 års ålder.

Kommundelarna har hand om äldreomsorgen och driver äldreboende, gruppbostäder, hemsjukvård, hemtjänst och de andra verksamheter som ingår i omsorgen.

Inom fritid och kultur driver kommundelarna främst fritidsgårdar och bibliotek - för de kommungemensamma verksamheterna finns särskilda förvaltningar.

Kommundelskontoret är alla de anställda i en kommundel; inte bara administrativ personal utan även alla i skolor, förskolor, äldreomsorg och andra verksamheter.

Kultur
KULTURNÄMNDEN ska främja kulturlivet i kommunen och stödja nya former inom kulturen. Nämnden ska verka för att bevara värdefulla traditioner, byggnader och miljöer.

Kulturnämnden arbetar också med att placera konstverk i kommunen, t ex vid offentliga platser och byggnader.

Kulturkontoret omfattar Stadsbiblioteket, Borås Konstmuseum, Borås Museum, Textilmuseet, Kulturskolan och Borås Stadsteater. Biblioteken ute i kommundelarna hör till respektive kommundelskontor.

Lokaler
Lokalförsörjningskontoret förvaltar och underhåller kommunens fastigheter; byggnader, skogar, vatten m m. Kontoret har ansvaret när kommunen bygger t ex en skola eller en gruppbostad. Kontoret ordnar lokaler för de kommunala verksamheterna och hyr ut lokalerna till förvaltningarna.

LOKALFÖRSÖRJNINGSNÄMNDEN är den politiska ledningen för Lokalförsörjningskontoret.

Miljö- och hälsoskydd
MILJÖNÄMNDEN arbetar för en bättre miljö och ett bra hälsoskydd i kommunen. Det innebär bl a att man kartlägger luftmiljön och försurningen, samt föreslår hur miljön kan bli bättre.

Miljökontoret kontrollerar livsmedel, djurskydd och kemikalier samt hygienen i bostäder. Kontoret kan också göra tjänster för allmänheten som t ex att mäta vattenkvaliteten i brunnar.

Revision
Revisionen är allmänhetens förlängda arm för att kontrollera kommunen. Men revisionen försöker också hjälpa till att förnya och förbättra de olika verksamheterna.

Politiskt valda revisorer i REVISORSKOLLEGIET ansvarar för granskningen. Till skillnad från övriga nämnder ansvarar Revisorskollegiet enbart inför Kommunfullmäktige, inte inför Kommunstyrelsen.

Revisionskontoret är de tjänstemän som på uppdrag av de politiskt valda revisorerna granskar den kommunala verksamheten.

Räddningstjänst
Brandförsvaret i Borås sköts tillsammans med ett antal grannkommuner i ett kommunalförbund, Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund. Förbundet leds av en direktion med politiskt valda ledamöter från kommunerna.

I organisationen finns förutom släcknings- och räddningsstyrkor även personal som arbetar med förebyggande brandskydd. Förbundet har tillsyn över sotningen.

Skolor
UTBILDNINGSNÄMNDEN ansvarar för gymnasieskolorna i kommunen och för den kommunala vuxenutbildningen, för den frivilliga särskolan och för särvux. Genom Utbildningscentrum driver man även uppdragsutbildning. Ansvaret för grundskolan finns däremot hos respektive kommundelsnämnd.

Utbildningskontoret räknar bland sina anställda inte bara administrativ personal, utan även alla lärare och övriga som arbetar på gymnasieskolorna.

Socialtjänst
SOCIALNÄMNDEN ansvarar för individ- och familjeomsorg, handikappomsorg och socialpsykiatri. Individ- och familjeomsorgen omfattar bl a ekonomiskt stöd och vård av missbrukare, familjerådgivning och fältverksamhet.

Socialnämndens verksamhet drivs av Socialkontoret. Här finns även Migrationsenheten som arbetar med flyktingmottagning, och överförmyndarens kansli. ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN ansvarar för den sistnämnda verksamheten.

Teknisk service
Servicekontoret erbjuder teknisk service. Kontoret arbetar på uppdrag från andra förvaltningar. Man kan t ex leverera material, transportera, underhålla fastigheter, sköta snöröjning, anlägga en gata eller underhålla en park. Servicekontoret har också hand om kommunens samlade förråd, verkstäder och transportcentral, samt har ett tryckeri.

Andra förvaltningar kan välja om man vill beställa arbetet från Servicekontoret eller från någon utanför den kommunala organisationen.

SERVICENÄMNDEN är politiskt ansvarig för Servicekontoret.

Val
VALNÄMNDEN har ansvaret för de allmänna valen på valdagen vart fjärde år och arbetar bara under valår.

Det finns också en valberedning hos Kommunfullmäktige. Valberedningen föreslår personer till nämnder och andra politiska kommunala uppdrag. Beredningen arbetar efter de allmänna valen, och när någon avsagt sig sitt uppdrag.

Äldre- och handikappomsorg
Äldreomsorgen erbjuder olika möjligheter efter vårdtagarnas olika behov. För de som kan bo kvar hemma finns bl a hemsjukvård, hemtjänst och närståendestöd. För dem som behöver mer omsorg finns olika typer av särskilda boenden. KOMMUNDELSNÄMNDERNA är ansvariga för äldreomsorgen i sina respektive geografiska områden.

Handikappomsorgen syftar till att personer med funktionshinder ska kunna leva som andra. Bostad med särskild service, daglig sysselsättning och personlig assistans finns bland åtgärderna. SOCIALNÄMNDEN ansvarar för handikappomsorgen. Ansvaret för färdtjänsten ligger hos GATUNÄMNDEN.

Kommunala bolag
Borås Stad driver en del verksamhet genom bolag. Borås Energi och Miljö AB, Borås Energi Nät AB, Borås kommuns Parkerings AB, Industribyggnader i Borås AB och Borås Djurpark AB ingår i koncernen Borås Stadshus AB. Borås Lokaltrafik AB är också helägt. Kommunen har dessutom bostadsbolag i centralorten och i de fyra ytterkommundelarna.

Päätöksenteko on myös suomenkielisenä.