Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden, sammanträde 2026-01-27 15.00

Beslut och protokoll

Handlingar och ärendelista

Ärendelista

1. Upprop och val av justerare ledamot och dennes ersättare
2. Godkännande av föredragningslistan
3. Allmänhetens frågestund
4. Information från förvaltningen
5. Återrapportering från Presidium
6. Tid- och arbetsplan för uppföljning 2026 och budget 2027
7. Beslut om att ianspråkta del av bufferten, budget 2026
8. Lokalbehovsplan Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden planperiod 2027-2031
9. Fortsatt erbjudande om utbildning för vuxna som omfattas av massflyktsdirektivet
10. Revidering av logotyp och grafisk profil för Yrkeshögskolan i Borås
11. Nämndens miljöarbete 2026
12. Yttrande över motion - Elevdatorn är ämnad för skolarbete
13. Yttrande över motion - Dags för en Boråskanon
14. Yttrande över remiss av betänkandet Ett datalyft mot fel, fusk och frånvaro (SOU 2025:108)
15. Anmälningsärenden
16. Avgivna skrivelser
17. Delegationsbeslut
18. Rapport från kontaktpolitikerbesök, programråd och YH ledningsgrupp
19. Övriga frågor

Beslut i korthet

Tid- och arbetsplan för uppföljning 2026 och budget 2027

Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen har upprättat ett förslag på tid- och arbetsplan för uppföljning 2026 och budget 2027. Dokumentet bygger på den kommungemensamma processen för planering och uppföljning samt utgår ifrån de övergripande styrdokument som styr nämndens arbete.

Gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens planerings- och uppföljningsarbete utgår från de fyra perspektiven elev, verksamhet, personal och ekonomi. Tid- och arbetsplan för uppföljning 2026 och budget 2027 syftar till att skapa förutsättningar för en hög kvalitet i planerings- och uppföljningsarbetet.

Beslut: Tid- och arbetsplan för uppföljning 2026 och budget 2027 fastställs.

Beslut om att ianspråkta del av bufferten, budget 2026

Borås Stads regler för ekonomistyrning anger att nämnderna ska avsätta en buffert med lägst en procent av tilldelat kommunbidrag. För nämndens uppgår bufferten för 2026 till 7,4 miljoner kronor. Bufferten kan tas i anspråk efter beslut i nämnd för att användas till specifika engångsåtgärder och det är i detta syfte som nämnden fattar beslut om årets bufferthantering.

Nämndens verksamheter arbetar med kärnuppdraget att skapa förutsättningar att bedriva en god undervisning av hög kvalitet. Inom kommunbidraget har nämnden de senaste åren fördelat medel dels för att möta de ökande behoven inom Introduktionsprogrammet, dels för att möta det ökande elevunderlaget till anpassad gymnasieskola. Nämnden har dessutom gett förvaltningen ett särskilt uppdrag att utveckla och bibehålla en fortsatt god måluppfyllelse i gymnasieskolan.

Nämnden beslutar att i detta skede nyttja 3 miljoner kronor av bufferten för att tillskjuta ytterligare resurser till gymnasieskolan för att svara upp mot behoven kopplat till uppdraget. Medlen ska användas för insatser under 2026, samt med en planering så att insatser kan fullföljas under hela läsåret. Utifrån skolvisa utmaningar och behov av stödinsatser beslutar respektive gymnasiechef i samråd med sin ledningsgrupp hur medlen ska prioriteras till undervisningsnära insatser i verksamheten. Effekter av de förstärkta insatserna följs upp inom ramen för rektors och skolans systematiska kvalitetsarbete.

I samband med att resurserna tillförs gymnasieskolans nationella program ska även fristående huvudmän med boråselever kompenseras i motsvarande grad.

Beslut: Nämnden beslutar att nyttja 3 miljoner kronor ur nämndens buffert för att öka förutsättningarna att bibehålla och utveckla måluppfyllelsen i gymnasieskolan. Fristående huvudmän för gymnasieskola med boråselever ska utifrån lika villkor få motsvarande tillskott.

Lokalbehovsplan Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden planperiod 2027-2031

Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen gör kontinuerligt analyser av verksamheternas lokalbehov. I Lokalbehovsplanen för perioden 2027–2031 anges såväl nuläget som en prognos över förändrat behov.

Gymnasieskolan är under utbyggnad, dels genom det färdigställda projektet på Sven Eriksonsgymnasiet och dels genom det pågående projektet på Bäckängsgymnasiet. Dessa lokalprojekt, tillsammans med de mindre projekten på de andra skolorna, är viktiga för att gymnasieskolan ska ha de förutsättningar som krävs för att ge dagens, såväl som morgondagens gymnasieelever en hälsofrämjande lärmiljö som bidrar till god måluppfyllelse.

Utifrån förutsättningen att gymnasieskolan är en frivillig skolform som är konkurrensutsatt måste hänsyn tas till fler faktorer, än enbart den demografiska framskrivningen som Borås stad använder, för den strategiska planeringen av gymnasieskolans dimensionering.

Av boråsungdomarna som är aktuella för gymnasieskolan söker sig cirka 15 procent till externa utbildningsanordnare (fristående huvudmän och andra kommuner). Denna grupp benämns internt ”köpta platser”.

Av alla elever i Borås Stads gymnasieskolor kommer cirka 20 procent från andra kommuner (huvudsakligen ungdomar från grann-kommunerna, inom samverkansområdet). Denna grupp benämns internt ”sålda platser”.

I antal individer räknat är det fler sålda platser än köpta, vilket innebär att det blir ett positivt nettotillskott av elever till Borås stads gymnasieskola. Borås Stad styr inte över förändringarna inom de köpta-sålda platserna och det är ett elevunderlag som kan förändras över tid. Med befolkningsprognosen som grund är bedömningen att gymnasieskolans lokalkapacitet med pågående projekt inräknade kommer räcka till i ett längre tidsperspektiv. Dock finns behov av att över tid se över tillgången till en idrottshall som är placerad så att både Bäckängsgymnasiet, Sven Eriksonsgymnasiet och Bergslenagymnasiet kan nyttja hallen.

När det gäller Vuxenutbildningens lokalbehov är bedömningen att det är tillgodosett i och med det senaste tillskottet av lokaler på Fabriksgatan 11. Eftersom Vuxenutbildningen ofta är föremål för riktade satsningar från staten, innebär det att verksamhetens lokalbehov kan förändras med kort tidshorisont.

Den anpassade gymnasieskolan har de senaste åren fått ett ökande antal elever och sett över tid fortsätter denna trend. Ökningen påverkar såväl de nationella programmen lokaliserade på Bergslena, som det Individuella programmet lokaliserade på Sörmarksgatan. Det genomfördes nyligen en lokalutökning och det ökande elevunderlaget gör att behovet av ytterligare ökning av lokaler är påkallat. Dessa lokaler kräver mycket hög specialisering med tanke på elevgruppens särskilda behov.

Beslut: Upprättad lokalbehovsplan godkänns.

Fortsatt erbjudande om utbildning för vuxna som omfattas av massflyktsdirektivet

Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden erbjuder idag kommunal vuxenutbildning till vuxna flyktingar som befinner sig i kommunen med stöd av EU:s massflyktsdirektiv. Det nuvarande beslutet gäller för utbildning som påbörjas senast den 28 februari 2026. Om erbjudandet ska fortsätta gälla behövs därför ett nytt beslut.

Den som inte är folkbokförd i Sverige har normalt inte rätt att delta i komvux. Kommunen har ändå möjlighet att erbjuda målgruppen undervisning i svenska för invandrare (sfi) samt svenska som andraspråk även före folkbokföring. Nämnden har hittills även erbjudit andra kurser på komvux i form av en uppdragsutbildning.

Lagstiftningen gör det nu möjligt för personer i målgruppen att folkbokföras tidigare än förut, ett år efter att de beviljats uppehållstillstånd. De som folkbokförs får rätt till komvux på samma villkor som andra som är bosatta i landet. Därmed bör inte den speciallösning som nämnden tillämpat i form av uppdragsutbildning fortsätta. När det gäller utbildning i sfi och svenska som andraspråk är det dock motiverat med ett fortsatt erbjudande. Det finns stöd i förordning för ett sådant erbjudande och det är vanligt förekommande i andra kommuner.

Beslut: Nämnden beslutar att vuxna flyktingar som omfattas av massflyktsdirektivet fortsatt ska erbjudas vuxenutbildning i svenska för invandrare, samt svenska som andraspråk på grundläggande och gymnasial nivå.

Revidering av logotyp och grafisk profil för Yrkeshögskolan i Borås

Borås Stads grafiska riktlinjer medger att vissa verksamheter kan ha egna logotyper och egna grafiska profiler. Yrkeshögskolan i Borås hör till de verksamheter som har denna möjlighet.

Yrkeshögskolan i Borås har sedan många år tillbaka haft en egen logotyp och en grafisk profil. Nu föreslås en reviderad version. Syftet med revideringen är att säkerställa att den grafiska profilen följer tillgänglighetskraven, samt skapa tydlighet och relevans i dagens digitala och visuella miljö. En uppdaterad grafisk profil stärker varumärkets trovärdighet och gör Yrkeshögskolan i Borås mer attraktiv för studerande.

Arbetet har skett tillsammans med Yrkeshögskolan i Borås. Förvaltningen har stämt av arbetet med Stadsledningskansliet Kommunikation.

Beslut: Nämnden godkänner revidering av Yrkeshögskolans logotyp och grafiska profil.

Nämndens miljöarbete 2026

Borås Stads Miljöprogram fastställdes av Kommunfullmäktige i april 2023. I Miljöprogrammet beskrivs att Borås Stad ska vara drivande och ledande inom miljöområdet och att alla Borås Stads verksamheter ska arbeta för att minska Borås Stads negativa miljöpåverkan samt öka organisationens positiva miljöeffekter.

Miljöprogrammet beskriver ett övergripande arbetssätt som är en del i processen för att samla ihop stadens miljöarbete och samordna uppföljning av exempelvis Borås Stads energi- och klimatstrategi, avfallsplan och koldioxidbudget. I programmet regleras att alla förvaltningar och bolag ska ta fram handlingsplaner och miljöberättelser.

Nämnden har tidigare årligen tagit fram en handlingsplan utifrån Ekologiskt Hållbart Borås. Handlingsplanen har inbegripit hur nämnden ska bidra till Borås Stads Miljöprogram, Energi- och Klimatstrategi samt Avfallsplanen. Det övergripande arbetet med Ekologiskt Hållbart Borås i staden har pausats och ska omarbetas. Under tiden föreslås att nämnden beslutar om inriktning för miljöarbetet under 2026.

Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden föreslås i sitt miljöarbete 2026 prioritera och följa upp nedanstående områden:

• Minska matsvinnet
• Minska eller byta ut giftiga kemikalier
• Minska Co2e per resa för internationella utbyten
• Öka andelen växtbaserade proteinkällor (följs upp via uppföljning klimatavtryck) av hög kvalitet.

Beslut: Nämnden beslutar att fastställa prioritering av nämndens miljöarbete 2026 enligt upprättat förslag. En samlad uppföljning av miljöarbetet kommer delges nämnden senast i februari 2027.

Yttrande över motion - Elevdatorn är ämnad för skolarbete

Helena Ishizaki (KD) och Jonathan Tellbe (KD) har lämnat en motion till kommunfullmäktige: ”Elevdatorn är ämnad åt skolarbete”. I motionen föreslås att berörda nämnder uppdras att utreda möjligheten att på de datorer som delas ut till elever spärra tillgången till sociala medier, spelfunktioner och andra sidor med chattfunktioner eller liknande. Vidare föreslås att tillhandahållandet av datorer för mellanstadieelever utreds.

Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden har fått ärendet på remiss. Nämnden yttrar sig i sitt svar enbart över de delar som berör gymnasieskolan.

Beslut: Nämnden tillstyrker motionen i den del som rör gymnasieskolans verksamhet och översänder sina synpunkter till kommunstyrelsen.

Yttrande över motion - Dags för en Boråskanon

Kommunstyrelsen har till Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden översänt motionen ”Dags för en Boråskanon” för yttrande. Motionären anser att det är angeläget att Borås lyfter fram och tillgängliggör det lokala kulturarvet på samma sätt som gjorts på nationell nivå.

Motionären föreslår Kommunfullmäktige besluta att Kulturnämnden får i uppdrag att tillsätta en kommitté med representanter från kulturarvsinstitutioner, akademi, föreningsliv och allmänheten för att ta fram ett förslag till en Boråskanon.

Inom nämndens verksamheter har det lokala kulturarvet och Borås historia redan en framträdande plats. I Läroplan för Gymnasieskolan, Lgy25 kap 2, statueras att undervisningen ska ge elever kunskaper om det svenska, nordiska och västerländska kulturarvet. Samarbeten med och studiebesök på de olika kulturinstitutionerna i staden är återkommande inom undervisningen när ansvarig lärare finner det lämpligt.

Av motionen framgår att den tänkta Boråskanon ”ska bli ett pedagogiskt verktyg i skolan”. Enligt skollagen är det rektor som är ansvarig och läraren som genomför undervisningen och således väljer ut arbetsmaterial lämpat för elevgruppen. Läraren är myndighetsutövande betygsättare och den som avgör hur den studerande bäst uppnår läroplanens mål. Det finns en risk att en normerande kanon skulle kunna begränsa lärarens pedagogiska frihet och undervisningens mångfald. Lärarens autonomi är stark och läraren gör flera avväganden vid val av material. Dessa val utgår från elevgruppens sammansättning, mål och behov. Det är därför svårbedömt om en eventuell Boråskanon kommer användas inom gymnasieskolan och/eller vuxenutbildningen. Utifrån det pedagogiska arbetet finns i dagsläget inget behov av en Boråskanon.

Beslut: Motionen avstyrks.

Yttrande över remiss av betänkandet Ett datalyft mot fel, fusk och frånvaro (SOU 2025:108)

Borås Stad har fått betänkandet Ett datalyft mot fel, fusk och frånvaro (SOU 2025:108) på remiss. Utredningen innehåller förslag som syftar till att minska felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen, bland annat genom förbättrad tillgång till och användning av data.

Nämndens yttrande avser de delar av betänkandet som rör förslaget om att inrätta ett nationellt register över barns och elevers frånvaro och närvaro i skolan. Utredningen föreslår att huvudmän ska rapportera uppgifter om frånvaro till Skolverket, som ska ansvara för registret. Syftena är bland annat att stärka kontrollen inom socialförsäkringen, möjliggöra nationell statistik samt förbättra förutsättningarna för att förebygga och följa upp problematisk skolfrånvaro.

Nämnden är i huvudsak positiv till införandet av ett nationellt frånvaroregister. Samlad data kan vara värdefull för att följa upp utvecklingen av frånvaro över tid. Nämnden vill framföra vikten av att den personliga integriteten värnas och att nya metoder är effektiva och proportionerliga. ”Ett datalyft mot fel, fusk och frånvaro” innehåller flera förslag som väntas minska felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen. Förslagen behöver dock beakta den enskildes frihet och bevara elevernas integritet. Därtill behöver systemen utvärderas noggrant.

Nämnden är i huvudsak positiv till de föreslagna formerna för rapportering, men betonar vikten av att genomförandet tar höjd för situationer som avviker från den normala hanteringen, såsom elever med skyddade personuppgifter samt barn som befinner sig i landet utan tillstånd men har rätt till utbildning.

Nämnden bedömer samtidigt att vissa delar av utredningens finansieringsförslag är otillräckligt analyserade och bör omarbetas eller förtydligas.

Beslut: Nämnden tillstyrker remissen med synpunkter och översänder yttrandet till Kommunstyrelsen.